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ACTUALIDAD |A. E. Sarracina | Hacia la sostenibilidad del Territorio (Porción de la Tierra) - P P. 62-64
ACTUALIDAD
Hacia la sostenibilidad del Territorio (Porción de la Tierra)
Dr. Horacio Fazio*
SARRACINA, Andrea Eliana
Instituto de GeografÃa Aplicada (FFHA-UNSJ)
asarraci@yahoo.com.ar
En Esta sección los artÃculos no han sido evalua-
dos por referee y lo que expresan está bajo la total
responsabilidad del autor
En esta oportunidad en Dr. Horacio Fazio reexiona so-
bre la sostenibilidad del territorio y comienza por des-
tacar la importancia de comprender que el ambiente lo
es todo: el territorio, el espacio geográco, el subsuelo
y el sobresuelo, y que para su análisis se han elaborado
una serie de instrumentos, los que -si bien- comenzaron
a usarse en orden contrario, primero fue la Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA), luego la Evaluación Am-
biental Estratégica (EAE) y por último el Ordenamiento
Territorial (OT), cuando en realidad corresponde hacerlo
al revés, comenzando por el OT, cuyo plan contempla las
dos evaluaciones.
Como bien señala el Dr. Fazio el problema ambiental
– que implica: consumo exponencial de recursos natura-
les, pérdida de biodiversidad y contaminación- aparece
cuando se considera al territorio un elemento estático,
limitado y no se abordan los efectos de su uso y ocupa-
ción.
Propone además avanzar sobre el territorio analizando
el sistema económico –tan importante para éste- insis-
tiendo que si se toman las decisiones correctas, se evita
el impacto negativo en el ambiente, ya que las conse-
cuencias afectan a las generaciones contemporáneas y
serán soportadas por las futuras. En tal sentido el autor
considera necesario, al momento de analizar el territo-
rio, conocer aspectos sobre la producción económica ta-
les como: quién produce, qué y para quién se produce,
cuánto se produce y cómo se produce, a n de acotar las
distancias entre el tiempo económico y el ecológico; ya
que la racionalidad económica prioriza la maximización
de las ganancias por sobre la ocupación desordenada
e invasiva del territorio. Fazio expresa que en numero-
sos casos los efectos negativos en el ambiente alcan-
zan niveles globales afectando a poblaciones ajenas y
en otros potencian a los desastres naturales; por lo que
cuanto más organizada esté la actividad económica en
el territorio, menores serán los efectos ambientales. Por
lo tanto el autor reexiona que no basta comprender
la relación: crecimiento económico/bienestar humano,
sino que la discusión debe centrarse en que la misma es
insostenible en el tiempo.
El autor avanza en el texto haciendo algunas aclaracio-
nes especÃcas sobre la sustentabilidad de la actividad
económica, comenzando por el uso del concepto “sus-
tentabilidadâ€, generalizado a partir del Informe Brundt-
lant (1987), que lo dene como: “Satisfacer las necesi-
dades de las generaciones presentes sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidadesâ€. Según el autor el concepto
pretende conciliar tres aspectos relevantes como son:
el objetivo del crecimiento económico, el objetivo de
propender a la sustentabilidad del ambiente y las nece-
sidades humanas. Aclara también que hay quienes sos-
tienen el carácter fuerte y débil del concepto. Es fuerte:
cuando el capital natural se complementa con el capi-
tal fabricado, para lo cual es necesario tener en cuenta
todos los alcances de la sustentabilidad en el espacio
(local-parcial) y en el tiempo (corto-mediano plazo-largo
plazo- muy largo plazo). El concepto es débil: cuando el
capital natural, se contrapone al fabricado. En tal senti-
do destaca que es necesario aclarar que una cosa es que
los adelantos tecnológicos permitan el uso más eciente
de los recursos naturales e incluso reemplazarlos, y otra
cosa muy diferente es creer que esto sea seguro y per-
durable.
En relación a lo explicado anteriormente el autor des-
* Dr. Horacio Fazio: Licenciado en EconomÃa y Doctor en FilosofÃa (UBA). Creador y Coordinador del Programa Ambiente y
Sociedad de FLACSO Argentina (1998720049. Su último libro: (2013): “EconomÃa, Ética y Ambiente (en un mundo nito).
** Prof. Andrea Sarracina: Doctoranda de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. Facultad de FilosofÃa y Letras –
Universidad Nacional de Cuyo.
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Revista de GeografÃa • Número 19 • Año 2014 • Vol. XVIII • ISSN 1514-1942 • San Juan - Argentina
taca la opción, para abordar el problema de la susten-
tabilidad, de asignar una valoración real a los recursos
nitos, a través de indicadores como la huella ecológica
-incluido por las Naciones Unidas en el Ãndice de De-
sarrollo Humano-, cuyo objetivo es analizar la susten-
tabilidad no ya desde el punto de vista temporal sino
territorial y dar respuesta a la siguiente pregunta: ¿cuál
es el espacio que necesita una persona para sustentarla
a través del tiempo? teniendo en cuenta el nivel de vida
y conocimiento actuales.
Por último el Dr. Fazio explica claramente dife-
rencias entre necesidades y deseos humanos y la impor-
tancia de conocer acabadamente el tema al momento
de planicar y ordenar el territorio. Considera como
necesidad a lo necesario, inevitable y forzoso (es decir
necesidades vitales); y como deseos a lo posible y super-
uo, aclarando que las consecuencias de la no satisfac-
ción de uno u otro son muy diferentes. En tal sentido
Fazio destaca que existen necesidades biológicas comu-
nes a todos los seres humanos que nos permiten vivir,
tales como el aire, el alimento, el abrigo y la vivienda; y
necesidades sociales comunes a los integrantes de una
comunidad que les permiten integrarse socialmente, ta-
les como: la protección, el conocimiento, la recreación.
Pero recalca que por encima de las necesidades men-
cionadas están los deseos personales -mal llamadas ne-
cesidades- que van desde los más razonables a los más
discrecionales.
Además de las necesidades y deseos humanos, el autor
considera importante incluir las necesidades no huma-
nas (animales y vegetales), ya que en denitiva el mun-
do nito obliga a garantizar la vida en todas sus formas.
Sin dudas, con lo planteado el autor deja claramente
expresado que los recursos naturales disponibles y la
capacidad de soportar niveles de contaminación en la
Tierra son nitos, y que se debe tomar conciencia de
ello en favor de las generaciones futuras y establecer
claramente que porción de los recursos serán usados
para satisfacer las necesidades (y privilegiarlos) y cuál los
deseos (y cuestionarlos), a través de indicadores y sus
proyecciones, tales como:
- Indicadores para las necesidades biológicas: recursos
efectivamente utilizados hasta ahora –renovables y no
renovables-
- Indicadores para las necesidades sociales: teniendo en
cuenta las necesidades de cada comunidad y región.
- Indicadores para los deseos: la diferencia entre los
recursos totales usados para satisfacer las necesidades
biológicas y sociales, teniendo en cuenta que los deseos
ilimitados son incompatibles con un mundo nito.
- Corresponde además tener en cuenta los niveles de
riesgo e incertidumbre ambientales, a n de proyectar y
denir a futuro el marco fÃsico con que se encontrarán
las próximas generaciones. Ello permitirá conocer cuán-
to podrÃamos esperar del avance cientÃco y tecnológi-
co y cuánto de un uso menos permisivo de los recursos
disponibles, y por sobre todo avanzar en el perfecciona-
miento del principio de sustentabilidad actual.
A modo de cierre y relacionando los conceptos mencio-
nados anteriormente: sustentabilidad ambiental y nece-
sidades humanas, el autor plantea la siguiente cuestión:
¿cuánto de adecuado, justo, suciente y razonable es
el uso del territorio?, pregunta de carácter relevante te-
niendo en cuenta que todavÃa quedan territorios poco
explorados que merecen protección, un ejemplo de ello
son las selvas húmedas ecuatoriales –pulmones, reser-
vorios y sumideros globales- constantemente amenaza-
dos por la expansión de la frontera agropecuaria y la
explotación irracional de la madera nativa. Horacio Fazio
propone entonces imaginar un Plan de Ordenamiento
Territorial Mundial, en el que sin dudas estarÃan incluidas
las zonas mencionadas y otras del planeta que deben
ser contempladas para su preservación actual y futura.
Fuente:
Documento elaborado para la clase N° 20 del “I Curso
Internacional de Posgrado de Ordenamiento Territo-
rialâ€, dictado por el Dr. Domingo Gómez Orea y el Dr.
Horacio Fazio. Fundación: FundaBaires – Programa:
Ambiente, EconomÃa y Sociedad. Marzo/Mayo – 2014.
Buenos Aires, Argentina.
