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ACTUALIDAD

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PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL

SOSTENIBLE DEL TERRITORIO

“Jornadas Regionales de Ordenamiento

Territorial”

Prof. Mag. Sánchez Sandra Esther

Directora del Programa “Geografía de la provincia de San Juan

a través de estudiosdepartamentales. Propuestas de ordenamiento territorial”

Prof. Andrea Sarracina - Lic. Hugo Tejada -

Dra. Elvira Suarez Montenegro - Lic. Valeria Lezcano -

Lic. Gustavo Gallego - Alumno Sergio Villagra - Paula Britos

Equipo de Investigación

Desde el Programa de Investigación “Geografía de

la Provincia de San Juan a través de estudios departa-

mentales. Propuestas de Ordenamiento Territorial”, se

desarrollan desde el año 2013, jornadas a escala pro-

vincial, en las que diferentes especialistas, tanto de la

academia como desde la gestión municipal, comparten

investigaciones y diferentes actuaciones en el territorio,

convencidos de que el Ordenamiento Territorial debe ser

una política de Estado.

Cada año hemos observado mayor interés por la

temática, con participación de especialistas de otras pro-

vincias, motivo que justicó la realización de las I Jorna-

das Regionales de Ordenamiento Territorial. En ellas,

analizamos al territorio, entendido como un totalizador

histórico, resultado de múltiples y complejas relaciones

entre factores naturales, sociales, económicos, políticos

y culturales. Fue una instancia oportuna para discutir

la temática, poner en consideración nuevos enfoques

innovadores desde diferentes disciplinas de la región,

conocer el manejo de este instrumento desde la gestión

municipal y provincial, y compartir diversas investigacio-

nes de profesionales, docentes y alumnos, con aborda-

jes sectoriales o sistémicos del territorio desde las nuevas

teorías del desarrollo territorial sostenible.

El Ordenamiento del Territorio es una función pú-

blica que responde a la necesidad de controlar el creci-

miento espontáneo de las actividades humanas, los pro-

blemas y desequilibrios que este crecimiento provoca,

en la búsqueda de una justicia socioespacial y una cali-

dad de vida que trascienda el mero crecimiento econó-

mico. Su esencia es la evolución planicada del sistema

territorial, cuyo objetivo primordial consiste en ir cons-

truyendo un sistema territorial satisfactorio, en términos

de estructura, funcionamiento, imagen y evolución. Se

trata de planicar el desarrollo sostenible y resolver los

conictos en benecio del interés común, de forma par-

ticipada, concertada entre los agentes socioeconómicos,

en un horizonte temporal de largo plazo. En denitiva,

se pretende lograr un Desarrollo Territorial Sustentable,

concepto que comprende tres componentes básicos,

como son el equilibrio territorial; desarrollo endógeno y

desarrollo sostenible.

Las Jornadas Regionales de Ordenamiento Territo-

rial proponen como eje principal de análisis al territorio,

entendido como un totalizador histórico, resultado de

múltiples y complejas relaciones entre factores naturales,

sociales, económicos, políticos, etc. Se lo aborda des-

de la perspectiva del desarrollo, denido como “aquel

proceso de cambio continuo en el que la utilización de

recursos, la orientación de la evolución tecnológica y la

modicación de las instituciones están acordes con el

potencial actual y futuro de las necesidades humanas”.

(PNUMA, 2016).

Consideramos estas jornadas como una instancia

oportuna para discutir la temática, poner en conside-

ración nuevos enfoques innovadores desde diferentes

disciplinas de la región, como así también presentar in-

vestigaciones con abordajes sectoriales o sistémicos del

territorio desde las nuevas teorías del desarrollo territo-

rial sostenible.

Se han propuesto cinco ejes de análisis, relaciona-

dos con el impacto de la política pública en los procesos

del desarrollo del territorio; procesos de cambio y trans-

formación en espacios urbanos y rurales; fragmentación

territorial y justicia espacial y las nuevas tecnologías de

información y comunicación y su aporte a la planica-

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Revista de Geografía • Número 22 • Año 2018 • Vol. XXII • ISSN 1514-1942 • San Juan - Argentina

ción y prospectiva. En síntesis, se aspira a reexionar

sobre procesos y tendencias actuales que tienen al te-

rritorio como soporte y recurso, valorando los aportes

interdisciplinarios que nos permitan reexionar sobre la

interrelación del conocimiento cientíco, la participa-

ción ciudadana y las nuevas tecnologías con quienes tie-

nen a su cargo la gestión territorial municipal, provincial

y regional.

EJES

1. OT Y POLITICAS PÚBLICAS: El Ordenamiento Terri-

torial debe ser una política de Estado y en ese contex-

to poder analizar cómo se realiza la práctica política en

la ordenación del territorio, mediante políticas públicas

sectoriales o integrales, entendidas como la interven-

ción del Estado a través de un conjunto de acciones (u

omisiones) con el n de resolver un problema social que

necesita atención y movilización de actores. En la actua-

lidad nos encontramos con numerosas propuestas en

diversos temas por parte de quienes tienen a su cargo

la gestión del territorio, pero ¿cuánto de ello se territo-

rializa?, ¿se resuelve algo o se generan más problemas

a la población? y ¿a qué costo?. El eje invita a discutir

y reexionar sobre todas aquellas políticas pensadas e

implementadas en distintas escalas en los territorios de

la región.

2.PROCESOS TERRITORIALES EN AMBITOS

URBANOS Y RURALES

Los procesos territoriales se expresan en el espacio,

y son producto de relaciones dinámicas entre los distin-

tos grupos sociales, y entre éstos y el ambiente. Ellos

producen transformaciones socioeconómicas en ámbi-

tos urbanos y rurales que se visualizan en concentración

de población en ciudades cabeceras, despoblamiento

rural, expansión urbana, pérdidas de cultivos y cambios

en la estructura del paisaje, etc. Estos procesos manies-

tan una estrecha relación entre la organización espacial

y el ordenamiento territorial como práctica planicado-

ra, proveyendo la primera, marcos de explicación e in-

terpretación que guían la acción de la segunda.

3. NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA

COMUNICACIÓN Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Lo informatización y virtualización representan en

el Ordenamiento Territorial un nuevo tipo de espacio

para la investigación. Métodos, teorías, enfoques y téc-

nicas del ordenamiento son aplicables a las nuevas con-

guraciones que se generan. El territorio y la sociedad

se encuentran representados en la virtualidad y tienden

a la virtualización de sus estructuras y funciones, per-

cepciones, inquietudes y gestiones. El espacio virtual

resulta entonces, en tipos de espacios absolutos, rela-

tivos y relacionales, que pueden ser medidos de formas

muy precisas, buscando sus relaciones y sus manifesta-

ciones como espacios socialmente construidos, para los

cuales las herramientas tradicionales de análisis social y

territorial son profundamente compatibles. La impor-

tancia radica entonces en el poder de investigación y

procesamiento de toda esta información. Para ello el

conocimiento sobre las Nuevas Tecnologías de la Infor-

mación y Comunicación (NTICs) sumadas a la interac-

tividad multimedial y multisensorial propiciadas por la

web 2.0 posibilitan nuevos horizontes de investigación y

colaboración, potenciando el análisis del territorio y sus

procesos. La visibilización de la dimensión virtual don-

de se inserta el Estado y sus servicios, marcos legales y

normativos deben ser considerados al momento de rea-

lizar investigaciones tendientes a la intervención, pero

más importante aún resulta que en él se encuentran

online sus habitantes intercambiando todo tipo de in-

formación. Actualmente términos como Ciudades Inte-

ligentes, Infraestructura de Datos Espaciales (IDES), Big

Data, Tecnología Social, local y móvil (SoLoMo) y Geo-

marketing entre otros, expresan modos de conectividad,

accesibilidad y comunicabilidad entre los actores intervi-

nientes. Cuando hablemos entonces de Ordenamiento

Territorial, lo deberemos complementar con el análisis

del espacio virtual, es decir la manifestación de sus ex-

presiones socioculturales, económicas y ambientales.

4. TURISMO Y PATRIMONIO

Las expectativas que se depositan alrededor del

patrimonio territorial (natural, cultural o paisajístico) en

el momento de impulsar o diversicar el turismo son

muchas, por lo que es muy importante considerar al

turismo como una práctica social, conceptualizando al

territorio como patrimonio y comprendiendo la dimen-

sión territorial del patrimonio agrupando dimensiones

materiales e inmateriales. El debate sobre la sostenibili-

dad de los destinos turísticos ya formulada en la Carta

del Turismo Sostenible (Lanzarote 1995) y los requisitos

que estos deben reunir para que sean considerados

como patrimoniales, contribuyen a crear condiciones

favorables para el impulso de metodologías de análisis

y diagnóstico que propicien una aproximación a la expli-

cación de las dinámicas territoriales y de las relaciones

e interdependencias entre patrimonio y turismo, contri-

buyendo así para que los responsables de las políticas

territoriales, patrimoniales y turísticas perlen modelos

de gestión sostenibles donde el patrimonio (territorial,

cultural o paisajístico) y el turismo se incorporen de for-

ma equilibrada a los programas y proyectos de desarro-

llo territorial.

5. RECURSOS NATURALES Y SOSTENIBILIDAD

Según la Organización Regional de la FAO para

América Latina y el Caribe expresa que la erradicación

del hambre en la región requiere de un cambio de para-

digma basado en adoptar un modelo agrícola sostenible

que proteja sus recursos naturales, genere un desarrollo

socioeconómico equitativo y permita adaptarse al cam-

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bio climático y enfrentar la frecuencia cada vez mayor

de desastres naturales. La discusión en este eje se justi-

ca ante la necesidad de analizar, entender y proponer

acciones que deriven en el uso sostenible de los recursos

naturales, la adaptación al cambio climático y la gestión

de riesgos de desastres.

Objetivos de la actividad:

-Valorar la importancia de los estudios geográcos

y de otras disciplinas en el Ordenamiento Territorial, a

través de acciones de transferencia de nuevos conoci-

mientos.

- Ofrecer un espacio para la presentación de inves-

tigaciones y resultados concretos de la planicación en

el territorio.

- Promover el intercambio de experiencias relacio-

nadas con la planicación del territorio tanto en ámbitos

académicos como de gestión.

Detalle de contenidos:

Los contenidos contemplados en la jornada de ex-

tensión y el crédito académico son:

Ordenamiento Territorial y políticas públicas

Procesos territoriales en ámbitos urbanos y rurales

Nuevas tecnologías de la información y la comuni-

cación.